近日，武漢東湖高新區(qū)推出了育兒補(bǔ)貼新政，對(duì)2023年1月1日后滿足相關(guān)條件生育三孩及以上子女的家庭，每年每孩可享受育兒補(bǔ)貼1萬(wàn)元，最長(zhǎng)可享受至6周歲。

6萬(wàn)元的補(bǔ)貼，可謂是目前史上最強(qiáng)的育兒補(bǔ)貼了。自三孩政策落地以來(lái)，各地的“生娃發(fā)錢(qián)”政策屢見(jiàn)不鮮，已經(jīng)成為各地鼓勵(lì)生育的重要舉措之一。

截至2023年5月25日不完全統(tǒng)計(jì)，目前至少有29個(gè)地區(qū)推出了育兒補(bǔ)貼相關(guān)規(guī)定。

補(bǔ)貼現(xiàn)狀：“一孩不補(bǔ)、二孩少補(bǔ)、三孩多補(bǔ)”

統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，不同地區(qū)對(duì)于育兒補(bǔ)貼的力度不一?？偟膩?lái)看，一個(gè)三孩之家累計(jì)最多可獲得的補(bǔ)貼金，從6000元到7.48萬(wàn)元不等。

進(jìn)一步觀察對(duì)家庭中不同孩次的補(bǔ)貼力度， 我們發(fā)現(xiàn)各地補(bǔ)貼現(xiàn)狀，正如中國(guó)人口與發(fā)展研究中心主任賀丹所總結(jié)的，“一孩不補(bǔ)、二孩少補(bǔ)、三孩多補(bǔ)”。

在上方圖表中，我們可以清晰看到各地三孩獲補(bǔ)助金額最多，其次是二孩，再次是一孩。比如，在陜西安康市寧陜縣，一對(duì)符合條件的夫妻生育第三個(gè)孩子拿到的生育補(bǔ)助和育兒補(bǔ)助，約為第二個(gè)孩子的兩倍，比第一個(gè)孩子足足多出了4.62萬(wàn)元。

這種階梯式補(bǔ)貼，不僅在于金額數(shù)量，還有提供的地區(qū)數(shù)量上。據(jù)統(tǒng)計(jì)，針對(duì)三孩提供補(bǔ)貼的一共有29個(gè)地區(qū)，愿意為家庭的第二個(gè)孩子花錢(qián)有23個(gè)地區(qū)。而將一孩納入補(bǔ)貼范圍的，就剩下5個(gè)地區(qū)。深圳是當(dāng)中對(duì)一孩補(bǔ)貼力度最大的地區(qū)，生育第一個(gè)子女累計(jì)可以獲得7500元補(bǔ)助。

至于這筆錢(qián)如何發(fā)放，各地的政策也頗為多樣。其中最為特別的紹興上虞區(qū)，采用了現(xiàn)金、消費(fèi)券混合發(fā)放的形式，且部分補(bǔ)貼還會(huì)參照上年度居民人均可支配收入的20%進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，在發(fā)放形式上更為靈活。

除此之外，可能考慮到成本等因素，各地區(qū)補(bǔ)助有的會(huì)一次性給到多孩家庭，也有定期(按月、按年)發(fā)放的。一些地區(qū)也會(huì)將兩種發(fā)放方式疊加，即發(fā)放一次性補(bǔ)貼后，再定期對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行資質(zhì)復(fù)核，按時(shí)進(jìn)行發(fā)放。

最低1千，最高6萬(wàn)，這筆補(bǔ)貼如何拿到?

除了生育特定數(shù)量的孩子，獲取這些補(bǔ)貼通常還有一些附加條件。

以推出史上最高育兒補(bǔ)貼的武漢東湖新區(qū)為例，想要領(lǐng)取6萬(wàn)元的育兒補(bǔ)貼金必須同時(shí)具備如下條件：

父母：夫妻一方戶籍在當(dāng)?shù)貪M一年且居住在當(dāng)?shù)?

孩子：戶籍登記在當(dāng)?shù)?，為家庭中的第三個(gè)或以上子女，且不滿6周歲(2023年1月1日及以后出生)。

其它城市也有類(lèi)似的要求。針對(duì)家庭中的每一個(gè)孩子，各地都會(huì)有對(duì)應(yīng)的補(bǔ)貼政策，但具體的津貼范圍和數(shù)額各異。通常情況下，當(dāng)生育到第二或者三個(gè)孩子時(shí)在各地可獲得最高的補(bǔ)貼額度。

我們計(jì)算了每個(gè)孩次對(duì)應(yīng)的補(bǔ)貼金額，稱為“單孩補(bǔ)貼金額”，然后觀察各地要滿足領(lǐng)取最高“單孩補(bǔ)貼金額”的條件有哪些。

統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)地區(qū)對(duì)于父母戶籍有著明確的限制，部分地區(qū)還額外對(duì)于父母的居住地、工作地加以限制。最早實(shí)行育兒補(bǔ)貼的四川攀枝花市，要求夫妻雙方的戶籍均在攀枝花市且雙方均參加了該市社保。

不光對(duì)父母有著明確的要求，在孩子的戶籍問(wèn)題上，超六成地區(qū)要求子女須落戶當(dāng)?shù)?。除此之外，少?shù)地區(qū)還要求申請(qǐng)人子女在當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)出生。

要想拿到最高補(bǔ)貼，新生兒的出生時(shí)間也有講究。絕大多數(shù)補(bǔ)貼限定在當(dāng)?shù)卣叱雠_(tái)之后出生的三孩，僅有少數(shù)可補(bǔ)發(fā)給符合國(guó)家三孩政策的家庭。

此外，在育兒補(bǔ)貼時(shí)長(zhǎng)上，除了武漢市東湖新區(qū)可以讓孩子領(lǐng)到6歲，其它28個(gè)地區(qū)均只補(bǔ)貼至3歲。

沒(méi)有一孩，何來(lái)二孩、三孩?

一項(xiàng)發(fā)表于教育部主管、中國(guó)人口與發(fā)展研究中心協(xié)辦期刊《人口研究》，基于原國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委組織的“2017 年全國(guó)生育狀況抽樣調(diào)查”的數(shù)據(jù)分析顯示，58.9%的調(diào)研人群不打算再生育的首要原因是經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重。

為此，在2021年6月26日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的決定》，明確要降低生育、養(yǎng)育、教育的壓力，提升生育意愿。

然而，如果一個(gè)家庭連第一個(gè)孩子都不愿意生，何來(lái)第二個(gè)、第三個(gè)孩子?

“一些地區(qū)將政策聚焦于二孩和三孩家庭的獎(jiǎng)勵(lì)支持，一孩生育作為保持和提升總體生育水平的基本盤(pán)，反而被忽視。”近日，賀丹主任在中國(guó)人口與發(fā)展研究中心主辦雜志《人口與健康》2023年第4期的《建立生育支持政策體系 注重加強(qiáng)一孩生育支持》一文中指出，一些地方育兒補(bǔ)貼政策凸顯了其對(duì)中央政策的理解偏差問(wèn)題。

除了對(duì)生育孩次加以限定，上述統(tǒng)計(jì)的29個(gè)地區(qū)政策還與戶籍高度綁定。這不僅會(huì)抑制廣大家庭的初育意愿，影響再生育意愿，還會(huì)造成新的福利二元分割，賀丹對(duì)此表示。

育兒補(bǔ)貼誰(shuí)能領(lǐng)、怎么領(lǐng)、給多少，無(wú)疑需要各地政府結(jié)合當(dāng)?shù)刎?cái)政、人均收入等來(lái)測(cè)算。但政策能否得以真正落地生效，或許還需要更多的審思，通盤(pán)考慮這筆綜合賬。